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河池市人民政府
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發文單位:河池市人民政府成文日期:2020年02月13日
標  題:河池市人民政府辦公室關于印發河池市加強2019—2020年能耗調控工作實施方案的通知(河政辦發〔2020〕5號)
發文字號: 河政辦發〔2020〕5號 發布日期:2020年02月21日

河池市人民政府辦公室關于印發河池市加強2019—2020年能耗調控工作實施方案的通知(河政辦發〔2020〕5號)

2020-02-21 09:57     來源:河池市人民政府
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各縣(區)人民政府,市直和駐河池中直區直各單位:

《河池市加強2019—2020年能耗調控工作實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

河池市人民政府辦公室

2020年2月13日


河池市加強2019—2020年能耗調控

工作實施方案

 

為全面貫徹落實《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于加強2019—2020年能耗調控工作的實施意見》(桂政辦發〔2019〕113號)精神,進一步提高能效水平和能耗指標利用效率,采取有效調控措施,確保我市完成“十三五”能耗“雙控”目標任務,實現經濟持續健康發展,結合我市實際,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅決落實中央關于節約資源和保護環境的決策部署,按照市委“1234”總體工作思路,緊扣市委、市人民政府開展營造“三大生態”實施“三大攻堅”六大行動部署要求,持續推進供給側結構性改革和大力實施創新驅動發展戰略,嚴控高耗能行業過快增長,加快轉變能源消費方式,進一步提高能效水平和能耗指標利用效率,采取有效調控措施,倒逼經濟發展轉型升級,確保完成我市“十三五”能耗“雙控”目標任務,實現經濟持續健康發展。

(二)工作目標。到2020年,全市萬元地區生產總值能耗比2015年下降14%,能源消費總量控制在398萬噸標準煤以內,經濟社會發展達到預期目標。

二、嚴格控制能源消費

(三)嚴格控制重點行業能源消費。重點控制化學原料及化學制品制造業,非金屬礦物制品業,黑色金屬冶煉和壓延加工業,有色金屬冶煉和壓延加工業,電力、熱力生產和供應業等高耗能行業能源消費。〔責任單位:市工業和信息化局、發展改革委,各縣(區)人民政府〕

(四)嚴格控制重點地區能源消費。將能耗“雙控”目標任務分解到縣(區),建立各級調度機制,促進各責任主體加強節能管理。各縣(區)要嚴格執行市級下達的能耗控制目標,依法依規實施限產或停產措施。〔責任單位:市發展改革委、工業和信息化局、統計局,各縣(區)人民政府〕

三、深入推進重點領域節能降耗

(五)堅決淘汰落后產能。以鐵合金、造紙、人造板等行業為重點,通過完善產業政策和提高行業淘汰落后標準,嚴格常態化執法,依法依規關停退出一批能耗、環保、安全、技術、產品達不到標準的產能。〔責任單位:市工業和信息化局、發展改革委、生態環境局、應急管理局、市場監管局等相關部門,各縣(區)人民政府〕

(六)清理整頓違法違規產能。嚴格執行環保、節能、質量、安全等相關法律法規和標準,更多運用市場化法治化手段,有效處置“僵尸企業”,持續深入開展淘汰落后產能、違法違規建設項目清理、聯合執法等三個專項行動,堅決杜絕新發生違法違規行為。〔責任單位:市工業和信息化局、生態環境局、發展改革委、應急管理局、市場監管局等相關部門,各縣(區)人民政府〕

(七)提升清潔能源電力消納能力。落實《國家發展改革委 國家能源局關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》(發改能源〔2019〕19號)、《國家能源局關于2019年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》(國能發新能〔2019〕49號)要求,積極參與全區推進風電、光伏發電平價上網和低價上網項目建設。加大生物質發電權市場化交易規模,鼓勵環江理昂公司、宜州琦泉公司發電上網交易力度。〔責任單位:市發展改革委、工業和信息化局,各縣(區)人民政府〕

(八)加快推進節能技改工作。各縣(區)要加快新建項目配套的節能潛力項目實施進度,強化事中事后監管,確保新建項目與配套的節能潛力項目同步建成并投入使用。對配套節能潛力項目實施不力的新建項目,優先采取調控措施。〔責任單位:各縣(區)人民政府,市工業和信息化局、發展改革委等相關部門〕

(九)完善差別化電價政策。全面落實《國家發展改革委關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》(發改價格規〔2018〕943號)等文件精神,全面清理取消對高耗能行業的優待電價及其他不合理價格優惠政策,對淘汰類和限制類行業企業用電(含市場化交易電量)實行更高價格。〔責任單位:市發展改革委、工業和信息化局,各縣(區)人民政府〕

四、強化能耗管理

十)暫停上報使用“十三五”新增能耗指標的高耗能項目。根據自治區有關規定,全區暫不審批使用“十三五”新增能耗指標的高耗能行業固定資產投資項目節能報告,我市暫不審核上報使用“十三五”新增能耗指標的高耗能項目行業固定資產投資項目節能報告。〔責任單位:市發展改革委、工業和信息化局,各縣(區)人民政府〕

(十一)統籌安排能耗增量指標。結合全市“十三五”能耗“雙控”形勢和產業發展需要,進一步加強用能預算管理,由市級統籌安排能耗增量指標下達各縣(區)。各縣(區)將已下達的能耗增量指標優先安排經濟效益好、產業拉動大、能耗投入產出比高的重大產業項目,全額保障戰略性新興產業項目以及單位工業增加值能耗低于全市單位工業增加值能耗目標的項目,重點支持已通過節能審查的自治區、市級層面統籌推進重大項目和“雙百雙新”產業項目。〔責任單位:市發展改革委、工業和信息化局,各縣(區)人民政府〕

(十二)支持“十四五”投產的重大產業項目建設。在項目所在地政府和項目業主承諾“十三五”期間項目不投入生產運行的前提下,按照經濟社會發展需要,有序審批、上報一批符合國家、自治區和市級規劃布局和產業發展方向的重點項目,推動其在“十四五”初期形成生產能力。〔責任單位:市發展改革委、工業和信息化局、生態環境局等相關部門,各縣(區)人民政府〕

五、加強精準監測

(十三)加強能耗精準監測。開展重點耗能企業能耗統計培訓,督促重點耗能企業嚴格按照統計報表制度開展能耗統計,保證源頭統計數據質量。根據能耗變化情況,建立監測、預警分析制度,實時掌握能耗強度、總量和能耗缺口情況。〔責任單位:各縣(區)人民政府,市統計局、發展改革委、工業和信息化局等相關部門〕

(十四)加強統計檢查。強化部門聯合,不定期開展重點耗能企業調查研究。對數據波動較大的企業,及時開展數據質量抽查。依據有關法律法規,嚴肅查處統計造假企業和單位。〔責任單位:市統計局、工業和信息化局,各縣(區)人民政府〕

六、加強組織實施

(十五)嚴格落實工作責任。各縣(區)人民政府是本地區節能工作的責任主體,要按照我市實施方案,逐項細化目標任務并抓好落實。對不按要求接受市能耗調控的縣(區),將進行約談、掛牌督辦和問責。市有關部門要加強指導,積極運用各項政策措施,督促各縣(區)完成節能目標任務。

(十六)強化目標責任評價考核。加強對各縣(區)人民政府能耗“雙控”目標責任評價考核,并將各縣(區)落實能耗調控工作納入考核內容。對能耗“雙控”目標責任評價考核未完成的縣(區)人民政府實行問責,實行高耗能項目緩批限批,領導干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等。

(十七)加大宣傳力度。全市各級各部門要多途徑、多形式加大能耗“雙控”政策的解讀力度,加強節約資源和綠色發展的宣傳教育,鼓勵和引導全社會參與節能降耗,形成理解、關心、支持生態文明建設的良好環境和氛圍。

 

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