微信| 簡體版|繁體版
網站支持IPv6
河池市人民政府
當前位置:首頁 > 信息公開 > 政府文件 > 政府辦文件
發文單位:河池市人民政府成文日期:2020年01月14日
標  題:河池市人民政府辦公室關于進一步統籌規范政府督查狠抓工作落實的通知(河政辦發〔2020〕2號)
發文字號: 河政辦發〔2020〕2號 發布日期:2020年01月20日

河池市人民政府辦公室關于進一步統籌規范政府督查狠抓工作落實的通知(河政辦發〔2020〕2號)

2020-01-20 09:27     來源:河池市人民政府
【字體: 打印

各縣(區)人民政府,市人民政府各組成部門及有關單位:

為深入貫徹落實習近平總書記關于狠抓落實做好督查工作的重要論述,進一步加強和改進全市政府督查工作,切實減輕基層負擔,著力提升抓落實能力,增強新時代督查工作的政治性、權威性、統籌性、有效性,確保政令暢通、步調一致、令行禁止,經市人民政府同意,現就進一步統籌規范政府督查狠抓工作落實有關事項通知如下:

一、進一步強化督查職責

(一)市政府辦公室督查工作職責。

市政府辦公室實行全員督查工作責任制,按照職責分工,堅持實事求是、問題導向、注重實效原則,積極開展督查工作,充分行使督查促落實的職能。

市政府秘書長(辦公室主任)負責指導、協調全市政府督查工作。

各副秘書長(辦公室副主任)按職責分工協助市政府分管領導抓好分管(聯系)部門的督查工作,負責對協助分管、聯系部門的工作落實情況進行督查督辦,指導分管科室督查工作,組織起草和審核督查報告和督查通報。負責組織做好上級對市政府職能工作開展專項督查的迎檢和組織協調工作。

市政府辦公室各業務科室按職責分工協助市政府分管領導、分管副秘書長(辦公室副主任)抓好分管(聯系)部門的督查工作,主要負責對市長、副市長的批示件、交辦事項和召開的專題會議以及分管部門的重點工作、主要目標任務等進行督辦落實和反饋,并建立跟蹤督查臺賬(詳見附件1、附件2)。協助副秘書長(辦公室副主任)做好上級對市政府職能工作開展專項督查的迎檢和組織協調工作。

市政府督查室是市政府專職督查機構,主要職責是對自治區《政府工作報告》中涉及本市部分及市《政府工作報告》所定重點工作進行督辦;對市政府全體會議、市政府常務會、市長辦公會議定事項進行督辦;對市長批示件及交辦事項進行督辦;對為民辦實事工程進行督辦;對市人大代表建議和政協委員提案辦理工作進行督辦;對市政府重要會議的會風會紀進行督查;根據市委、市政府的工作安排,開展重大事項專題督查。同時,負責協助秘書長(辦公室主任)指導、協調市政府各部門和各縣(區)政府開展督查工作。負責組織做好上級對市政府職能工作開展綜合性督查的迎檢和組織協調工作。

(二)各縣(區)政府及市政府各部門督查工作職責。

各縣(區)政府及市政府各部門負責組織開展本縣(區)本部門政府督查工作,每年年初圍繞上級黨委、政府和本級黨委、政府重大決策部署和中心任務,研究制定年度督查計劃并組織實施。負責健全本級本部門督查機制,強化督查職能,更好發揮督查在打通關節、疏通堵點、提高工作質量中的作用。負責落實和反饋市政府辦公室督查督辦的事項,對市政府辦公室督查督辦的事項,各責任單位主要負責人是第一責任人,分管負責人是直接責任人,相關科室人員是具體承辦人;主要負責人要親自研究辦理督查督辦事項,分管負責人要積極抓好落實,具體承辦人員要認真辦理到位。督查督辦事項辦理情況由責任單位按照督查通知要求報送市政府辦公室或市政府督查室。

各縣(區)政府及市政府各部門要加強政府督查工作的領導,主要負責同志作為抓督查工作的第一責任人,要堅持把作決策、抓督查、保落實一體部署、一體推進,既要掛帥又要出征,對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調,推動形成狠抓落實的工作氛圍,推動各項決策部署落地生根。

二、進一步加強督查統籌

(一)嚴格實行計劃管理。各縣(區)政府及市政府各部門要深入貫徹落實中央關于解決形式主義突出問題為基層減負和統籌規范督查檢查考核工作的部署。各縣(區)政府要大幅壓縮督查檢查考核數量和頻次,擬開展的全縣(區)性督查工作,要制定年度計劃,報市政府辦公室備案。市政府各部門、各議事協調機構原則上每年只開展1次綜合性督查檢查考核工作,并納入年度計劃,實行清單管理,嚴格控制督查檢查考核總量和頻次,最大程度減少對基層工作的影響。

(二)嚴格實行審批報備。市政府各部門、各議事協調機構在年度計劃外對緊急突發事項的督查,要一事一報審,經市政府督查室審核,按程序報市政府分管領導提出意見,并經分管督查工作的副市長或市長同意后報市委督促檢查工作領導小組審批實施。

(三)嚴格規范督查活動。市政府各部門、各議事協調機構的督查工作不能以市政府或市政府辦公室的名義開展。未經市政府分管督查工作的副市長或市長同意,市政府各部門、各議事協調機構不得在部門文件或呈報市政府的代擬稿、會議紀要、備忘錄中自行規定全市性督查事項或由市政府督查室開展督查事項。開展督查時,原則上不召開大規模的匯報會、座談會、反饋會,不要求縣(區)政府主要負責同志陪同接待或出席會議,不能一味要求基層填表格報材料,不能簡單以留痕多少評價工作好壞,不能工作剛安排就督查。

(四)改進督查方式方法。各級各部門要充分運用自治區人民政府重大工作(重要事項)督辦督查系統,實現從線下督查為主向線下線上并重式督查的轉變。多采用暗訪式督查、點穴式督查、體驗式督查、調研式督查、回頭看督查和不發通知、不打招呼、不開匯報會、不要陪同和接待,組織小分隊直奔基層、直插現場的方式,摸清真實情況,發現問題癥結,提高督查實效。對不適宜通過督辦督查系統交辦的事項,可通過《重大工作(重要事項)交辦單》(附件3)將有關事項交由相關單位辦理,減少發文數量。探索邀請研究咨詢機構開展第三方評估,發揮其獨立性、專業性、權威性優勢。

(五)突出督查結果導向。進一步健全表揚激勵、問責追責機制,強化督查結果運用,激勵干部擔當作為。對督查發現的先進典型給予表揚激勵,對督查發現工作不作為、慢作為、亂作為的給予通報批評;通過新聞媒體加大對先進典型的宣傳報道、對反面典型的曝光,營造真抓實干、狠抓落實的良好氛圍。

三、進一步規范督查程序

(一)國務院互聯網+督查、自治區互聯網+督查留言督查程序。

1.簽收。市政府辦公室文電科落實專人負責每日登錄自治區人民政府重大工作(重要事項)督辦督查系統(以下簡稱督辦督查系統)及時簽收自治區政府辦公廳轉辦的國務院“互聯網+督查”、自治區“互聯網+督查”留言辦理事項。

2.分辦。市政府辦公室文電科根據國務院“互聯網+督查”、自治區“互聯網+督查”留言內容及市政府辦公室領導批示意見,通過督辦督查系統分轉責任科室具體辦理。

3.辦理。市政府辦公室責任科室對國務院“互聯網+督查”、自治區“互聯網+督查”留言內容提出具體辦理意見,明確承辦單位和辦理時限,呈市政府領導簽批后,將公文處理簽一并上傳至督辦督查系統,通過督辦督查系統將任務分解給相應的承辦單位辦理。相關承辦單位收到轉辦任務后,單位主要領導要親自組織研究,落實專人負責核查并與當事人聯系溝通,對屬實的情況要限期整改,并向當事人通報整改情況;對不屬實的情況要向當事人作出解釋說明。

4.督辦。市政府辦公室責任科室負責對國務院“互聯網+督查”、自治區“互聯網+督查”留言事項辦理的日常督辦,及時跟蹤掌握有關事項的辦理情況,辦理過程遇到需要市政府協調的,要及時報請市政府領導協調督辦。市政府督查室對事關重大、涉及面廣的事項進行重點督查,確保國務院“互聯網+督查”、自治區“互聯網+督查”留言事項核查整改到位。

5.錄報。各承辦單位根據核查情況,及時形成核查整改情況報告,經單位主要領導審定后,按時通過督辦督查系統錄報辦理情況,上傳的材料包括核查整改情況報告、相關文件、會議紀要、圖片等佐證材料。屬于牽頭責任單位的,待完成督辦督查系統最后一個錄報時間節點任務后,在系統中提交申請核驗。市政府辦公室責任科室收到承辦單位的錄報情況后,要認真審核,按照上行文程序報審后,按時將我市辦理情況錄入督辦督查系統上報自治區(自治區有其他規定報送渠道要求的,按規定執行)。

6.歸檔。市政府辦公室責任科室、各承辦單位要建立國務院“互聯網+督查”、自治區“互聯網+督查”留言事項辦理專門檔案,實行“一案一檔”,對辦理過程中形成的必要資料進行歸檔存放。市政府辦公室責任科室的歸檔材料同時抄送市政府督查室備案。

自治區政府辦公廳通過督辦督查系統下發的其他任務參照此程序執行。

(二)重點工作督查程序。

1.自治區、市《政府工作報告》涉及的重點工作。每年按照自治區政府辦公廳下發的自治區《政府工作報告》涉及我市的重點工作和市政府辦公室下發的市《政府工作報告》重點工作分工方案,各承辦單位要按照文件要求,分別向市政府督查室和市政府辦公室各業務科室報告自治區、市重點工作進展情況。市政府督查室按照自治區政府辦公廳規定的時限要求,對自治區重點工作完成情況進行督查并形成報告,經市政府主要領導審核后,向自治區政府報告落實情況。市《政府工作報告》重點工作,市政府督查室每半年進行一次督查,并印發督查通報。

2.為民辦實事工程。每年自治區政府辦公廳下發為民辦實事工程實施方案后,市政府督查室及時組織相關部門向自治區相關部門對接落實我市年度目標任務,制定工作方案并進行任務分解,經審核后,市政府辦公室下發實施自治區為民辦實事工程任務分解通知。各承辦單位要按照方案和通知要求,于每月初向市發展改革委報告上月任務進展情況。市發展改革委每季度將工程進展情況報市政府,抄送市政府督查室。市政府督查室將根據實際情況進行抽查,并印發督查通報。

對重點工作推進不力的事項,市政府督查室將組成督查組,開展專項督查或掛牌督辦。

(三)會議議定事項督查程序。

1.市政府全體會議。由市政府督查室對會議明確的主要工作任務進行分解,明確承辦單位,并印發督查通知(交辦單)或通過督辦督查系統交辦。承辦單位按規定時限向市政府督查室報告工作進展情況,直至工作辦結并報告結果。市政府督查室負責向市人民政府報告督查結果。

2.市政府常務會議和市長辦公會議。由市政府督查室明確會議議定事項承辦單位,并印發督查通知(交辦單)或通過督辦督查系統交辦。凡是由1個單位負責辦理的工作任務,承辦單位在1個工作日內進行研究安排;凡是需多個部門共同辦理的工作任務,牽頭單位在2個工作日內召集相關配合單位研究安排,明確任務,界定責任。承辦單位(牽頭單位)按規定時限向市政府督查室報告工作進展情況,直至工作辦結并報告結果。市政府督查室負責向市人民政府報告督查結果。

3.市政府專題會議。由市政府對應副秘書長和市政府辦公室相關業務科室對會議議定事項明確承辦單位,并印發督查通知(交辦單)或通過督辦督查系統交辦,相關責任單位要在2個工作日內對會議精神進行傳達貫徹,根據會議明確的工作要求,在規定時限內向市政府辦公室相關業務科室報送工作落實情況,直至工作辦結并報告結果。市政府辦公室相關業務科室負責向市人民政府報告督查結果。

(四)批示件及交辦事項督查程序。

1.立項分解。由市政府督查室和各業務科室接市長、副市長批示件及交辦事項后,在1個工作日內建立專項督查臺賬,分解工作任務,明確責任單位,提出辦理時限和要求。在不違反保密規定的前提下,通過電話、傳真、OA公文處理系統、督辦督查系統等手段,將領導批示及交辦事項交承辦單位。其中,市長在公文、信函上的一般性批示,由市政府辦公室第一秘書科負責分解和督查反饋;市長批示和交辦由市政府督查室負責督查督辦的事項,由市政府辦公室第一秘書科轉市政府督查室分解和督查反饋;市長批轉副市長的公文、信函和副市長批示及交辦事項由對應副秘書長和市政府辦公室對應業務科室負責分解和督查反饋。

2.限時辦理。各承辦單位收到市政府領導批示及交辦事項后,凡是由1個單位負責辦理的工作任務,承辦單位在1個工作日內進行研究安排;凡是需多個部門共同辦理的工作任務,牽頭單位在2個工作日內召集相關配合單位研究安排,明確任務,界定責任。承辦單位在規定時限內向市政府辦公室督辦科室反饋工作辦理進度,直至工作辦結并報告結果。市政府領導批示或交辦的重大事項、緊急任務、突發事件等,承辦單位要特事特辦,在要求的時限內迅速反饋工作進展情況、報告辦理結果;因特殊情況不能按時辦結的工作任務,要及時向市政府辦公室督辦科室報告原因,經市政府領導同意后按新的辦理時限上報進展情況,直至工作辦結并報告結果。

3.總結上報。市政府領導批示或交辦事項辦理完畢后,承辦單位要形成書面報告,由單位主要負責人審簽后上報市政府辦公室督辦科室。報告內容包括辦理事項基本情況、辦理結果、存在問題及原因分析、整改措施等。

4.嚴格把關。市政府督查室和市政府辦公室各業務科室要對承辦單位的報告嚴格把關,對文字表述條理不清、辦理結果事實不明、形成結論意見不準、沒有整改措施或整改措施不具體的,退回承辦單位,限時重新報送。

5.立卷歸檔。督辦事項按領導批示要求辦結后,市政府督查室和市政府辦公室各業務科室要將批示原件、辦理結果報告及相關材料收集整理,歸檔保存。

(五)人大代表建議和政協委員提案督查程序。

1.明確要求。每年市“兩會”結束后,市人大、市政協轉交市政府系統辦理的建議、提案,由市政府督查室在5個工作日內逐一落實承辦單位,分清主辦單位和協辦單位,明確辦理時限和要求。

2.轉交分辦。市政府督查室起草并印發《河池市人民政府辦公室關于辦理河池市人大代表建議和政協委員提案有關事項的通知》,連同建議、提案原件一并交各承辦單位辦理。人大代表建議辦理時限為3個月(特殊情況辦理時限不超過6個月),政協委員提案辦理時限為6個月。

3.領導領辦。對綜合性較強、職責分工不明確以及存在疑難問題的建議、提案,由市政府督查室報請市政府分管領導牽頭領辦,避免多個承辦部門推諉扯皮現象的發生,進一步提高建議、提案辦理成效。

4.督辦落實。自交辦之日起,市政府督查室每月對承辦單位辦理工作進行督促檢查,定期通報辦理情況,督促承辦單位加大落實力度。同時,督促協辦單位按時向主辦單位提交辦理意見和相關資料,配合主辦單位共同完成辦理工作。

5.審查把關。各承辦單位對每件建議、提案提出的答復意見,在正式答復前,要與代表、委員溝通聯絡,提高代表、委員對辦理工作的滿意度;要嚴把答復格式、政策法規、答復內容和解決問題關,答復函經單位主要領導審核簽字并交由市政府督查室審核同意后,由承辦單位答復代表、委員,同時抄送市政府督查室。市政府督查室對不符合要求的答復函一律退回重新辦理。

6.總結匯報。市政府督查室做好年度辦理工作總結。按規定向市人大常委會報告建議辦理工作情況,向市政協通報提案辦理工作情況。

(六)會風會紀督查程序。

市政府督查室負責對市政府召開的重要會議會風會紀進行督查。

1.嚴格請假。會議承辦單位要高度負責,充分做好會前各項準備工作。參會人員不準無故缺席、遲到、早退、隨意替會,確有特殊原因不能參加會議的,必須會前按程序履行請假手續,得到批準后方可安排其他人員替會。

2.嚴格督會。會議開始后,市政府督查室對參會人員到會情況及會場紀律情況進行錄像督查。會議承辦單位要將參會人員情況和請假情況轉交市政府督查室,并配合做好人員核對工作。參會人員要按通知要求提前到達會場按指定位置就座。會議期間自覺遵守會場紀律,不得中途無故進出會場和長時間滯留會場外,不得從事其他與會議無關的事情。

3.嚴肅通報。會議結束后,市政府督查室根據督查結果,對違反會風會紀的單位和人員,以及組織會議不力的單位起草通報,經市政府領導審簽后在全市進行通報批評,被通報的單位主要負責人要于次日向市政府寫出書面檢查。

四、進一步完善督查機制

(一)責任制。政府督查工作實行領導負責制和分級負責制。各單位主要負責人是督查工作的第一責任人;市政府建立政府領導、辦公室領導、督查室及業務科室參與的三級督查工作責任制;各縣(區)政府及市政府各部門也要建立相應的督查工作責任制。通過層層傳導壓力,層層壓實責任,形成橫向到邊、縱向到底、上下貫通、環環相扣的責任體系。

(二)報告制。凡立項督查的事項,各縣(區)政府和市政府各部門接到通知后要按時限要求報告工作進度和落實情況。市政府辦公室對各縣(區)各部門的工作進展情況和落實情況進行全面檢查或重點抽查,并向市政府報告;在工作推進中遇到困難和問題,承辦單位要及時向分管副市長或副秘書長報告。

(三)通報制。市政府辦公室或市政府督查室對承辦單位工作推進落實不力、不按時限要求上報工作進展情況、不按要求參會、上報文稿內容出現明顯失誤等影響工作開展、造成不良影響的問題,報市政府同意后進行通報批評,抄送市紀委監委、市委組織部、市績效辦。

(四)約談制。對承辦單位在辦理市政府交辦工作任務的過程中,安排不迅速、措施不得力、進展不明顯、反饋不及時、落實不到位的,市政府秘書長或相關副秘書長、市政府督查室、業務科室要及時催辦;對催辦后仍未能采取有力措施按時限和要求落實到位,影響工作推進的,市政府秘書長或相關副秘書長、市政府督查室提出建議,由市政府領導或市政府領導授權市政府秘書長、副秘書長、市政府督查室約談承辦單位主要負責人,被約談單位的主要負責人要向市政府作出說明和承諾,并于3個工作日內報告具體整改落實措施;同一事項被市政府辦公室或市政府督查室通報批評2次以上的單位和人員,由市政府主要領導約談被通報單位的主要負責人。

(五)評價制。市政府辦公室將政府督查工作納入對各縣(區)政府和市政府各部門的年度績效考評,根據各縣(區)、各部門工作目標完成情況、重要工作落實情況、日常工作報送情況及被通報批評、約談情況進行考評,考評結果報市績效辦。

市政府其他重大決策部署和重要工作督查參照本通知執行。

 

附件:1.領導批示及交辦事項跟蹤督查臺賬

2.會議議定事項跟蹤督查臺賬

3.重大工作(重要事項)交辦單

 

河池市人民政府辦公室

2020年1月13日

公開方式:主動公開△


文件下載:

2號.關于進一步統籌規范政府督查狠抓工作落實的通知.doc

相關鏈接

买组六稳赚法